美國(guó)年度入境旅游展會(huì)IPW 6月14-18日在芝加哥舉行。IPW的永恒主題是如何提高合法的訪美游客量，它是全面介紹美國(guó)旅游資源的最佳信息平臺(tái)。組織方美國(guó)旅游協(xié)會(huì)（U.S. Travel Association）的數(shù)據(jù)顯示：本屆IPW有5,000 多名與會(huì)者，來(lái)自64個(gè)國(guó)家，包括近1,800 名國(guó)內(nèi)外買(mǎi)家與媒體人士，有10萬(wàn)多個(gè)商務(wù)對(duì)接洽談會(huì)。展會(huì)預(yù)計(jì)在未來(lái)3年吸引1,090萬(wàn)入境游客，創(chuàng)造收益260億美元，年度新增就業(yè)崗位6.3萬(wàn)個(gè)，創(chuàng)稅收33億美元。

 IPW入場(chǎng)大廳 (圖源:  Ian Wagreich）

美國(guó)旅游協(xié)會(huì)總裁兼CEO杰夫·弗里曼（Geoff Freeman）說(shuō)：“美國(guó)旅游業(yè)每年的直接消費(fèi)總額達(dá)1.3萬(wàn)億美元，其中近2,000億美元來(lái)自國(guó)際游客。” 他指出：“在過(guò)去10年中，美國(guó)在全球旅游市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。要奪回我們的市場(chǎng)份額，必須賦予更強(qiáng)大、更順暢的旅游體驗(yàn)，以滿足當(dāng)今國(guó)際游客的期望?！?/p>

第一屆IPW于1969年在紐約舉辦，以后通過(guò)招標(biāo)勝出主辦城市。今年主辦方芝加哥旅游局（Choose Chicago）與市里、州里的合作者打出了一系列精彩大牌，大抓眼球，不愧為連續(xù)8年被 “Condé Nast Traveler” 雜志評(píng)為 “美國(guó)最佳大城市”（“Best Big City in the U.S.”）。IPW閉幕之夜不巧下雨，東道主緊急實(shí)施 “B計(jì)劃”，將戶外活動(dòng)全部遷至室內(nèi)，配置雨衣、打傘服務(wù)，各點(diǎn)位全盤(pán)就位。Aon Grand Ballroom的盛大舞會(huì)上，彩燈閃爍，歡聲笑語(yǔ)，80英尺高的穹頂營(yíng)造了驚艷的氛圍，給IPW畫(huà)上了圓滿的句號(hào)。

IPW看點(diǎn)很多，本文聚焦以下幾點(diǎn)。

美國(guó)旅游推廣局（Brand USA）面臨的政策節(jié)點(diǎn)

美國(guó)旅游推廣局的核心宗旨是吸引更多的國(guó)際游客赴美旅游。9/11事件后，美國(guó)入境旅游大幅下滑，雖然有所回升，仍然失去了部分市場(chǎng)份額。當(dāng)時(shí)全球前10大旅游目的地中，只有美國(guó)沒(méi)有全國(guó)性的旅游推廣機(jī)構(gòu)。在業(yè)界的強(qiáng)烈推動(dòng)下，國(guó)會(huì)于2009年通過(guò)了《旅游促進(jìn)法》（Travel Promotion Act），于2010年成立了美國(guó)旅游推廣局。

作為PPP機(jī)構(gòu)，其資金模式是：從ESTA收費(fèi)中獲得年度最高1億美元的聯(lián)邦資金（注：免簽國(guó)家的公民赴美前需申請(qǐng)電子旅行授權(quán)，即ESTA，收費(fèi)14 美元，其中10美元撥給旅游推廣局。2022年ESTA收費(fèi)增加至21美元，推廣局的撥款增至17美元 )；此外，私營(yíng)部門(mén)需按1:1的比例提供配套資金（現(xiàn)金或?qū)嵨铮６呓Y(jié)合構(gòu)成約2億美元的年度經(jīng)費(fèi)。

美國(guó)旅游推廣局與合作伙伴攜手，已成功吸引了870萬(wàn)國(guó)際游客，帶來(lái)了近290億美元的消費(fèi)收入；根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院（Oxford Economics）的數(shù)據(jù)，2024年推廣局每1美元的市場(chǎng)投入，帶來(lái)平均24.56 美元的游客消費(fèi)。推廣局也是IPW的首席贊助商。

然而今年聯(lián)邦 “大而美法案”（One Big Beautiful Bill Act）削減了推廣局的經(jīng)費(fèi)。此法案在眾議院和參議院均已微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)，7月4日總統(tǒng)簽字，法案生效。至此，推廣局的年度經(jīng)費(fèi)被削減至2,000萬(wàn)美元，銳減80%。

IPW會(huì)上人們對(duì)此備加關(guān)注。如果聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)銳減，美國(guó)旅游業(yè)該怎么辦？國(guó)際入境旅游協(xié)會(huì)（IITA）CEO兼執(zhí)行主任麗莎·西蒙 (Lisa Simon) 表示：“IITA會(huì)員與董事會(huì)對(duì)可能使國(guó)際游客赴美變得更困難、或更昂貴的聯(lián)邦政策表示特別關(guān)注。美國(guó)旅游推廣局經(jīng)費(fèi)的削減將嚴(yán)重影響其在全球范圍營(yíng)銷的能力，也將對(duì)整個(gè)入境旅游生態(tài)產(chǎn)生連鎖反應(yīng) —— 目的地、景點(diǎn)以及小型入境旅游商都將面臨國(guó)際游客減少和收入下降的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致美國(guó)整體競(jìng)爭(zhēng)力的下降?！?西蒙說(shuō)：“如果聯(lián)邦支持減少，行業(yè)將更加依賴私營(yíng)部門(mén)的協(xié)同努力、州與地方的旅游投資，IITA等行業(yè)組織將扮演更加重要的角色，堅(jiān)定地發(fā)出美國(guó)入境旅游的聲音。美國(guó)旅游業(yè)有驚人的韌性。它建立在創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神，目的地與私營(yíng)部門(mén)的深度合作關(guān)系之上。行業(yè)的韌性，使其能持續(xù)提供高質(zhì)量的旅行體驗(yàn)，善用豐富多樣的旅游資源，在政策倡導(dǎo)方面保持團(tuán)結(jié)一致，以推動(dòng)更加明智的政策落地?！?/p>

Well said! 各國(guó)入境旅游的發(fā)展，都離不開(kāi)政府與業(yè)界的通力合作，都依賴于有效的政策支持和業(yè)界的創(chuàng)新精進(jìn)。政策支持如果長(zhǎng)期偏弱，更需要行業(yè)齊心協(xié)力，共同爭(zhēng)取最佳前景。

開(kāi)幕式晚會(huì)（圖源：Haybina Hao）

美國(guó)入境市場(chǎng)面臨的挑戰(zhàn)

疫情后美國(guó)入境旅游市場(chǎng)既可喜又可憂。可喜的是2024年入境游客量有強(qiáng)勁增長(zhǎng)。根據(jù)聯(lián)邦旅游辦公室 (NTTO) 的報(bào)告，去年主要入境市場(chǎng)的國(guó)際游客量均有強(qiáng)勁增長(zhǎng)，入境游客總數(shù)比2023 年增長(zhǎng) 9.1%；其中海外游客量（不含加拿大和墨西哥）增長(zhǎng)了 11.7%；墨西哥游客量增長(zhǎng)了 17.4%，加拿大游客量則減少了 1.3%。此外，2025年1月和2月，國(guó)際游客在美國(guó)旅游的支出超過(guò)439億美元，比去年同期超過(guò)6%，同比日均開(kāi)支多了4,300萬(wàn)美元。

然而，今年3月入境游客量比去年同期減少8.1%；前3個(gè)月入境游客總量比去年同期下降2%；海外入境游客量最多的前5位為英國(guó)、巴西、日本、印度和中國(guó)。雖然4月的入境游客量上升了1.3%，總體上今年前4個(gè)月比去年同期下降了1.1%。

盡管年初數(shù)據(jù)有所下滑，NTTO仍然預(yù)測(cè)今年入境游客總量會(huì)增加6.5%，達(dá)到7,710萬(wàn)；2026年將實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇，并與2027年同為增長(zhǎng)年。

各國(guó)IPW的與會(huì)者對(duì)赴美旅游的障礙表達(dá)了看法。筆者與之交流后，發(fā)現(xiàn)不少看法頗具共性：1. 疫情后經(jīng)濟(jì)仍在緩慢復(fù)蘇，人們收入減少，各國(guó)普遍的通貨膨脹使購(gòu)買(mǎi)力下降，限制了旅游和出境旅游；2. 不少客人直呼美國(guó)物價(jià)漲得厲害，不再具有競(jìng)爭(zhēng)性（比如德國(guó)、意大利）；3. 航線和機(jī)位不足；4. 戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致的“禁飛區(qū)”迫使航線改道，增加了飛行時(shí)長(zhǎng)，抬高了機(jī)票價(jià)格（比如亞洲）；5. 申請(qǐng)簽證時(shí)的困難程度降低了游客的信心（比如中國(guó)、南美）；6. 擔(dān)心安全問(wèn)題，槍殺案、恐怖襲擊無(wú)辜民眾的概率偏高；7. 對(duì)是否受美國(guó)歡迎表示懷疑，過(guò)海關(guān)時(shí)遭遇麻煩的事例時(shí)有發(fā)生；8. 留學(xué)擔(dān)心能否順利完成學(xué)業(yè)，進(jìn)而選擇赴其他國(guó)家求學(xué)，家人也隨之不會(huì)來(lái)美國(guó)旅游（比如中國(guó)）。

美國(guó)業(yè)界在全力以赴爭(zhēng)取外國(guó)游客的青睞，但是對(duì)于宏觀政策與地緣政治問(wèn)題，業(yè)界的作用十分有限，必須依賴于政府和業(yè)界的共同探討。

無(wú)論宏觀層面怎樣搖擺與撕裂，旅游業(yè)的開(kāi)拓從未停止過(guò)，IPW展示了許多令人振奮的機(jī)會(huì)，例如以下：

在小熊隊(duì)棒球場(chǎng)地舉行的媒體歡迎會(huì)（圖源：Haybina Hao）

體育旅游發(fā)展迅猛

體育旅游市場(chǎng)持續(xù)看好。體育賽事與旅游協(xié)會(huì)（Sports ETA）4月發(fā)布了研究報(bào)告《行業(yè)現(xiàn)狀：觀賽型體育旅游》（State of the Industry: Spectator Sports Tourism），綜述了全美國(guó)范圍內(nèi)觀賽型體育旅游的經(jīng)濟(jì)影響力。2024年該行業(yè)帶動(dòng)了471億美元的直接消費(fèi)，總體經(jīng)濟(jì)影響達(dá)到1,144億美元，支持了近66.5萬(wàn)個(gè)全職和兼職崗位，為各州和地方政府帶來(lái)了稅收85億美元，1.097億觀賽者旅行了50英里或更長(zhǎng)距離，過(guò)夜客人為6,350萬(wàn)人次。此外，全球行業(yè)分析公司（Global Industry Analysts）預(yù)測(cè)，全球體育旅游市場(chǎng)預(yù)計(jì)將在2030年增至近2.4萬(wàn)億美元，自2024年起的復(fù)合年增長(zhǎng)率為11.8%。

幾年前IPW看準(zhǔn)了這一巨大市場(chǎng)，邀請(qǐng)全球旅游體育與娛樂(lè)公司（GTSE）出任IPW首位官方體育旅游大使。2021年GTSE首次亮相IPW，帶來(lái)13家職業(yè)球隊(duì)和聯(lián)盟；今年是GTSE第5年亮相，帶來(lái)27家球隊(duì)和聯(lián)盟，展區(qū)更大，影響力更大，粘合度也更高，業(yè)務(wù)范圍和地理區(qū)域也更為廣泛。值得一提的是：GTSE創(chuàng)始人兼CEO Luisa Mendoza 女士專注于市場(chǎng)開(kāi)拓和用戶體驗(yàn)，用心做事成事。在一個(gè)男性主導(dǎo)的領(lǐng)域里，她同樣贏得了尊重與通力合作。

中國(guó)代表團(tuán)（圖源：中國(guó)代表團(tuán)）

中國(guó)市場(chǎng)：希望之光不滅

盡管美國(guó)入境量總體下滑，中國(guó)在若干方面仍居前5位。聯(lián)邦NTTO 的數(shù)據(jù)表明：今年3月海外入境商務(wù)人士最多的5個(gè)國(guó)家依次是英國(guó)、印度、德國(guó)、日本和中國(guó)；海外入境留學(xué)生最多的5個(gè)國(guó)家與市場(chǎng)依次是中國(guó)、印度、韓國(guó)、巴西和中國(guó)臺(tái)灣。顯然，中國(guó)赴美旅游仍然有需求、有市場(chǎng)。

雖然充滿了挑戰(zhàn)，但是不乏高度專業(yè)、充滿激情的中國(guó)旅游公司持續(xù)耕耘。本屆IPW的中國(guó)代表團(tuán)近90人，包括77家旅游公司。他們積極熱情、尋找商機(jī)、篩選產(chǎn)品、頗富開(kāi)拓精神。以美國(guó)國(guó)際旅行社有限公司（AITS）為例：該公司22年前成立于舊金山，專營(yíng)美國(guó)和加拿大業(yè)務(wù)，在中國(guó)有完整的運(yùn)營(yíng)部門(mén)，是美國(guó)全國(guó)旅游協(xié)會(huì)（NTA）連續(xù)15年認(rèn)證的有資質(zhì)的美國(guó)入境旅游地接公司，迄今已組織了30多萬(wàn)名中國(guó)游客赴美，連續(xù)4年在IPW展會(huì)上獲得 “美國(guó)旅游圈頂級(jí)榮譽(yù)”（“IPW Chairman Circle Honors”，該獎(jiǎng)項(xiàng)由美國(guó)各旅游局投票產(chǎn)生，評(píng)選出國(guó)際市場(chǎng)的Top Buyers，AITS和攜程是多次獲獎(jiǎng)的中國(guó)公司）。盡管匯率、機(jī)票與陸地成本雙重上漲，團(tuán)費(fèi)較 2019 年幾乎翻倍，其高知退休客戶群體并未受到顯著影響。新產(chǎn)品“和風(fēng)號(hào)”（California Zephyr）列車(chē)之旅，34小時(shí)穿越密西西比河-落基山-高原-科羅拉多，一票打包美西地貌，成為今年熱度最高的長(zhǎng)線產(chǎn)品，4-6月和9月均售馨；其“三進(jìn)黃石”深度游，含上8環(huán)與下8環(huán)全覆蓋，5-6 月售出20多個(gè)團(tuán)。AITS認(rèn)為，只要體驗(yàn)足夠打動(dòng)人，價(jià)格不是障礙；而火車(chē)+國(guó)家公園等慢旅行模式，也讓“深度看美國(guó)”成為可能。目前最大的困難是中美直航座位不足，2019 年中美之間每周300個(gè)航班，目前僅有60多個(gè)。AITS表示：“期待中美航線早日進(jìn)一步放開(kāi)，讓更多中國(guó)游客 —— 不僅是退休人員，也包括親子、研學(xué)、青年職場(chǎng)人 —— 能在真實(shí)的行走中重新理解這片土地，也為兩國(guó)民間交流注入新的溫度?！?/p>

IPW期間有諸多買(mǎi)家踩線團(tuán)，中國(guó)買(mǎi)家們精心選擇參加。有的目的地和商家組織了中國(guó)買(mǎi)家專屬活動(dòng)，比如芝加哥城市游輪公司（City Cruises by Hornblower）為25名中國(guó)買(mǎi)家組織的密歇根湖上的午餐游輪（lunch cruise on Odyssey Cruise），體驗(yàn)了景點(diǎn)“飛越芝加哥”（Flyover Chicago），向中國(guó)業(yè)者傳遞了歡迎中國(guó)游客的強(qiáng)烈信息。

IPW期間，中美雙方的從業(yè)者充分表達(dá)了合作共贏的愿望，都希望兩國(guó)的旅游業(yè)務(wù)能通暢運(yùn)營(yíng)，讓世界變得清晰，讓事情變得簡(jiǎn)單，讓旅游成為旅游，讓生意成為生意，讓旅游專業(yè)人士能心無(wú)旁怠地服務(wù)好游客。

IPW 體育旅游主題暨GTSE展區(qū)（圖源：Haybina Hao）

66號(hào)公路百年慶典驚艷亮相

2026年是美國(guó)“母親之路” —— 66號(hào)公路（Route 66）的百年慶典。此路早期長(zhǎng)度為 2,448英里，現(xiàn)為2,238 英里，跨越8個(gè)州：伊利諾伊、密蘇里、堪薩斯、俄克拉荷馬、德克薩斯、新墨西哥、亞利桑那和加利福尼亞。百年慶典由“66號(hào)公路百年紀(jì)念委員會(huì)”（U.S. Route 66 Centennial Commission）主導(dǎo)，它是聯(lián)邦政府在2020年任命的機(jī)構(gòu)，由8個(gè)州的代表組成，展開(kāi)紀(jì)念、保存、促進(jìn)旅游發(fā)展、研究與教育等工作。

美國(guó)旅游推廣局和8個(gè)州在IPW聯(lián)合舉行了新聞發(fā)布會(huì)；紀(jì)念委員會(huì)提供了統(tǒng)一品牌的宣傳資料和媒體資訊；旅游推廣局與美國(guó)交通部合作，在全球宣傳活動(dòng) “美麗的美國(guó)”（America the Beautiful）中，將 66 號(hào)公路作為“偉大的美國(guó)公路之旅” （The Great American Road Trip）進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，并精心整合了旅游線路。IPW展廳里特設(shè)了 66號(hào)公路主題咖啡館，提供舒適的會(huì)面空間、相關(guān)資訊、無(wú)間歇餐飲招待。伊利諾伊州場(chǎng)館還有66號(hào)公路體驗(yàn)展示，提供沉浸式體驗(yàn)。

IPW閉幕之夜在海軍碼頭舉行，以66號(hào)公路為主題的迷你高爾夫球場(chǎng)、快閃藝術(shù)展覽和煙火表演等趣味、互動(dòng)方式，再度呈現(xiàn)了66號(hào)公路的魅力。

隨后100多位國(guó)際買(mǎi)家和媒體代表參加了66號(hào)公路考察團(tuán)（包括許多中國(guó)買(mǎi)家），在各地體驗(yàn)了小鎮(zhèn)魅力、歷史地標(biāo)、汽車(chē)文化等。66號(hào)公路不愧是一張鮮活的美國(guó)文化名片!

閉幕之夜（圖源：Haybina Hao）

賽事與盛事看點(diǎn)滿滿

明年起將有一系列重大賽事與活動(dòng)，是旅游界人士的大好機(jī)會(huì)：

· 2026 年 3 月 5-17 日，世界棒球經(jīng)典賽（World Baseball Classic），20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的球隊(duì)參賽，在美國(guó)若干城市和日本舉行。

· 2026年4月30日，66號(hào)公路百年慶全國(guó)啟動(dòng)儀式在密蘇里州斯普林菲爾德市（Springfield, Missouri）舉行。

· 2026年5月28-7月16日，美國(guó)建國(guó)250周年海洋慶典 “Sail250?”，多國(guó)的高桅桿船與軍艦匯集在新奧爾良港，浩浩蕩蕩啟航，并將停留4個(gè)美國(guó)港口舉行慶?；顒?dòng)，船員、海軍學(xué)員和游客們將齊聚一堂，體驗(yàn)一次難忘的航海之旅。

· 2026年6月11-7月19日，國(guó)際足聯(lián)（FIFA）世界杯賽，104場(chǎng)比賽將在美國(guó)、加拿大、墨西哥的16個(gè)城市舉行，美國(guó)境內(nèi)有 11個(gè)場(chǎng)館。

· 2028年洛杉磯夏季奧運(yùn)會(huì)。

這些賽事與活動(dòng)，預(yù)計(jì)將吸引大量國(guó)際游客、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)活力，旅游人也會(huì)忙得不亦樂(lè)乎！

2026年IPW將于5 月 17 至 21 日在佛羅里達(dá)州的大勞德代爾堡（Greater Fort Lauderdale）舉行，這是該地區(qū)首次主辦IPW，旅游界期待著一屆新穎別致的盛會(huì)！

（作者：郝霄虹（Haybina Hao），前美國(guó)全國(guó)旅游協(xié)會(huì)副總裁，前世界旅游及旅行業(yè)理事會(huì)（WTTC）大中華區(qū)總監(jiān)，現(xiàn)為旅游業(yè)媒體人。）

文 郝霄虹（Haybina Hao）

編輯 劉霜

二審 謝予謙

三審 趙林